Portál Pražana
zápis č. 3 z 25. jednání Finančního výboru ZHMP, konaného dne 12. února 2004 v TSK
Nepřítomen: M. Jančík, JUDr.Ing.M. Ludvík, JUDr.Ing. T. Novotný, RNDr. J. Witzany,Ph.D., MUDr. M. Hvížďala, JUDr. V. Jaroš
Hosté: Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, Ing. V. Boura- ředitel FIS MHMP, M. Škoda- asistent předsedy FV ZHMP, Ing. L. Dostál, ředitel TSK, Ing. Š. Pekárková ekonomický náměstek ředitele TSK
Zahájení: 13,00 hodin
Ukončení : 15,40 hodin
Jednání řídil: Předseda finančního výboru p. J. Štrof
1) Úvod
Předseda finančního výboru p. J. Štrof přivítal přítomné na tématickém jednání FV ZHMP k problematice Technické správy komunikací hl. m. Prahy. Hosty jednání FV ZHMP (a zároveň jeho hostiteli vzhledem ke konání jednání v budově TSK na adrese Štefanikova 23, Praha 5) jsou Ing. L. Dostál - ředitel TSK, Ing. Š. Pekárková - ekonomický náměstek ředitele TSK, které předseda FV ZHMP představil přítomným a poděkoval jim za poskytnutí prostor pro jednání.
Dalšími řádnými body jednání budou dle pozvánky
Tisk 5333- Aktualizace dluhové služby, Tisk 5862 -Zpráva o provedených kontrolách SKIA MHMP za rok 2003, Informace o volných finančních rozpočtových prostředcích do konce ledna 2004, Informace o úrokových výdajích a příjmech hl. m. Prahy za rok 2003 a Zpráva o činnosti FV ZHMP za 2. pololetí 2003.
Materiály k hlavním bodům jednání byly členům FV ZHMP k dispozici částečně předem v elektronické podobě i tiskové podobě (k problematice TSK a tisk 5862), ostatní informační materiály byly rozdány před zahájením jednání.
a) Schválení programu:
Navržený program jednání byl bez připomínek schválen všemi 10ti přítomnými členy FV ZHMP.
c) Ověřovatelem dnešního zápisu byl jednomyslně zvolen Ing. J. Mach
2) Informace k problematice příspěvkové organizace Technická správa komunikací hl. m. Prahy
Úvodní slovo k problematice činnosti TSK, jejímu hospodaření, rozpočtu TSK na rok 2004 a úvod do problematiky transformace TSK přednesl Ing. L. Dostál, ředitel TSK. Doplnil ho zvláště k tématu zadání, záměru a časového postupu chystané transformace TSK (změna PO na a.s.). R. Šteiner, radní HMP, který chystaný záměr transformace organizace a transformace způsobu správy majetku HMP prezentoval a porovnával s již existujícími modely u Kolektorů, a.s. , PVS, a.s. a DP, a.s.. V souvislosti se záměrem modelu majetkového vztahu transformované organizace k dosavadnímu spravovanému majetku HMP hovořil i o daňové problematice odvodů DPH.
Po úvodním seznámení otevřel předseda FV ZHMP diskusi, které se zúčastnili:
Ing. J. Kaňák se věnoval výši a druhu majetku (budovy, komunikace v řádu desítek mld. Kč) který by mohl být do a.s. vložen. V souvislosti s odvody DPH se zároveň zmínil o jiné možnosti transformace tj. přetvoření TSK na odbor MHMP, případně o vytvoření a.s., které nebude majetek patřit, ale bude ho pouze spravovat. K tomuto tématu vystoupil také O. Pecha s otázkami k změně reálných možností financování transformované TSK, respektive změně či vývoji výše dotačních vztahů pro správu majetku HMP k TSK před a po transformaci.
Ing. M. Kousalíková otevřela otázku podrobnosti předložených podkladů k rozpočtu PO TSK na rok 2004, který zahrnují pouze rozpis ukazatelů rozepsaných zřizovatelem vč. přehledové tabulky základních (tržeb, nákladů, hospod. výsledku atd.), ale pouze jako návrh na r. 2004 v porovnání se skutečností r. 2002 a vývojem ukazatelů rozpočtu v r. 2003, ale nikoli podrobný rozpočet PO .
V odpovědi k otázkám na postup a zadání transformace a k problematice odvodů DPH u stavebních pracích na komunikacích u jednotlivých typů řešení transformace vystoupil R. Šteiner, radní HMP a Ing. L. Dostál, ředitel TSK, který vysvětlil, že rozpočet TSK na r. 2004 (a také rozbor hospodaření za rok 2003) bude dopracován do konce února 2004 a operativně zajistil rozdání základního tabulkového přehledu sumárních ukazatelů rozpočtu na rok 2004. Vysvětlil i problematiku reálného hodnoty majetku svěřeného TSK(v účetní hodnotě cca 50 mld. Kč), který ale není odepisován a tím nelze hovořit o reálné hodnotě majetku, která může být v některých případech i zkreslena směrem dolů např. u budov s pořizovací hodnotou z doby před 40ti lety.
M. Gregor připomenul praktickou nutnost nezapomenout řešit při transformaci TSK, nejen novou právní podobu TSK, ale především zlepšení systému fungování správy městských komunikací. Připomenul i z pohledu městských částí citlivou problematiku správy chodníků a včasné signalizace „poruch“ na chodnících a jejich řešení.
Podobně se vyjádřil i MUDr. M. Hošek, který konstatoval, že bude jistě nezbytné při transformaci řešit i aktuální problémy daňových odvodů (DPH), ale především je nutné řešit zlepšení fungování při správě městského majetku. V této souvislosti položil otázku zda existuje prvotní zadání ze strany HMP, nebo se jen čeká na předložení návrhů ze strany TSK.
R. Šteiner, radní HMP v odpovědi zdůraznil, že zvažování transformace TSK je defakto ještě před nulovou fází. V současné době vzniká studie všech teoretických variant možného provedení transformace. RHMP po seznámení se s touto studií rozhodne o zadání. Stávající postup odpovídá zatím programovému prohlášení RHMP. Další debaty k problematice transformace TSK, jejího fungování , náplně činnosti a zaměření se zúčastnili: Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, Ing. M. Hejl a MUDr. M. Hošek.
Předseda finančního výboru p. J. Štrof následně doporučil usměrnit debatu k rozpočtu TSK na rok 2004, ke kterému byly aktuálně rozdány další sumární podklady.
Ing. J. Kaňák navrhl zpracovat přehledový a hodnotící materiál jak se s problematikou DPH (které by při současném nárůstu sazeb znamenalo vysokou neproduktivní zátěž rozpočtu) HMP vypořádá celkově u dalších organizací a subjektů respektive s daňovými dopady u veškerého majetku HMP. Vyslovil se pro odložení další diskuse k transformaci TSK až po předložení podkladů a doporučil věnovat se otázkám současného hospodaření TSK vč. jejich obchodních aktivit.Tuto myšlenku podpořil i M. Gregor, který současně zdůraznil, že nelze hodnotit TSK jen z celoměstského pohledu, ale i z pohledu spolupráce s MČ. Chodníkový program , i když představuje jen 10 % jejich činnosti je významným veřejným zájmem. Ing. M. Kousalíková se vyjádřila k této otázce a s pochvalou pro ředitele TSK konstatovala, že u MČ Praha 6 se podařilo vzájemnou aktivní spoluprácí v této oblasti dosáhnout dobrých a viditelných výsledků.
Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. a MUDr. M. Hošek se vyslovili k předloženým podkladům a požádali o ústní doplnění informací o zaměření a činnosti TSK a rozsahu jejich výkonů a výší dotací z rozpočtu HMP, což operativně ústně doplnil Ing. L. Dostál, ředitel TSK .Doplňující otázky padly k problematice ošetřování komunikační zeleně. S doplněním a upozorněním na zákonem uložené povinnosti TSK při správě komunikací (které proto nelze opomíjet nebo libovolně měnit) vystoupil Ing. M. Hejl.
Na závěr zodpověděl Ing. L. Dostál, ředitel TSK dotaz MUDr. M. Hoška k problematice rozestavěnosti stavby Kamýcká.
Projednání problematiky TSK bylo ukončeno ve 14 hod. 35 minut.
3) Aktualizace dluhové služby hl. m. Prahy
Podkladem pro tento bod byl tisk 5333 – k aktualizaci výhledu dluhové služby hl. m. Prahy- listopad 2003. S problematikou seznámil přítomné Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, který spolu s Ing. Zdenou Javornickou- zástupcem ředitele MHMP pověřenou řízení ROZ MHMP a Ing. V. Bourou, ředitelem FIS MHMP odpovídal na otázky v diskusi. Dosahované parametry dluhové služby dodržují s rezervou původní 15ti procentní limit původně stanovený zákonem 450/2001 Sb. , ale i všechny závazné ukazatele (kovenanty) stanovené EIB u nově poskytovaných úvěrů apod.. V diskusi vystoupili:
Ing. J. Kaňák k metodice výpočtu, respektive co je zahrnuto v položce příjmy celkem (zda vč. příjmů získané právě z cizích zdrojů, což by bylo zavádějící) , zda jsou v dluhové službě zakomponovány veškeré i nepřímé závazky HMP (úvěry poskytnuté KCP, PVS atd). Dále upozornil, že k dluhové službě vázané investiční potřeby jsou uváděné v kratším časovém horizontu než vlastní dluhová služba. Bylo by vhodné toto sjednotit a doplnit o veškeré akce investičního výhledu, aby bylo patrné jaká je disproporce mezi zdrojovými možnostmi dluhové služby a investičními potřebami.
Předseda finančního výboru p. J. Štrof poděkoval za tyto podněty, s tím, že k jejich prodiskutování a řešení se FV ZHMP vrátí v polovině roku, kdy má v programu právě aktualizaci a dopracování investičního výhledu v delším časovém horizontu. Následně v odpovědi Ing. Kaňákovi Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP a Ing. V. Boura, ředitel FIS MHMP poskytli další podrobnější informace k metodice sestavování a informovali, že v současné době MF ČR připravuje nový návrh zákona k dluhopisům a dalším dluhovým instrumentům ve vztahu k municipalitám.
Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. vystoupila s vlastními zkušenostmi s propočtem ukazatelů dluhové služby (kdy došla k poněkud odlišným výsledkům) a požádala, aby používaná metodika vč, propočtového vzorce s komentářem byla členům FV ZHMP dána písemně a to jak dle uvedeného zákona tak dle požadavků EIB.
Předseda finančního výboru p. J. Štrof konstatoval, že v současné době nedojde ke změně ukazatelů dluhové služby HMP(neočekává se aktuální potřeba zapojení dalších cizích zdrojů) a doporučil i tuto problematiku diskutovat ve FV ZHMP v rámci již zmíněného komplexu témat dluhové služby, aktualizace a dopracování investičního výhledu a požádal Ing. V. Bouru, ředitele FIS MHMP, o zpracování a předložení podkladů vyžadovaných Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. do konce března 2004 s předstihem před zahájením projednání celého komplexu problematiky ve FV ZHMP .
Ing. Zdena Javornická- zástupce ředitele MHMP pověřená řízením ROZ MHMP na závěr doplnila, že v současné době neexistuje celostátně platná (zákonem schválená) metodika propočtu ukazatelů dluhové služby. MF ČR , ale nadále vyžaduje propočet podle již neplatné metodiky.
Předseda finančního výboru p. J. Štrof uzavřel projednání tohoto bodu ve 14, 55 hod.
4) Informace Tisk 5862 – Zpráva o výsledcích kontrolních činností zabezpečovaných odbory MHMP začleněných do sekce SKIA MHMP za rok 2003
Tento bod programu uvedl předseda finančního výboru p. J. Štrof, který zdůraznil, že jde o informační materiál, který bude rozdáván ZHMP. Doporučil jeho prostudování s tím, že pokud bude zájem projednat ve FV ZHMP nějaké konkrétní téma či bod z této Zprávy přizve na jednání FV ZHMP vrchní ředitelku sekce SKIA Ing. B. Jeníčkovou.
6) Různé
a) Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP uvedl předloženou Informaci o úrokových výdajích a příjmech hl. m. Prahy za rok 2003 zpracovanou FIS MHMP dne 12.4.2004, kterou si vyžádal FV ZHMP . Vzhledem k příznivému vývoji ukazatelů nebyly prezentovány žádné dotazy a připomínky.
b) Předseda finančního výboru p. J. Štrof otevřel téma kontroly úkolů a usnesení FV ZHMP za rok 2003, kde neuzavřeným problémem je problematika EPIC, kterou iniciovala Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. a která se v této záležitosti zúčastnila jednání komise RHMP pro majetkové účasti hl.m. Prahy konaného 1.12.2003. Podle zápisu z tohoto jednání rozdaného členům FV ZHMP je k otázce problematiky odměny společnosti EPIC uvedeno, že Prof. Ing. Moos, CSc. se nabídl , že tuto problematiku prodiskutuje s Mgr. Sedláčkovou, M.B.A. a seznámí ji se svými poznatky v této oblasti.
Po diskusi k tomuto bodu a k průběhu jednání komise dne 1.12.2003 vč. účasti členů komise ( Debatovali: Ing. J. Paroubek–náměstek primátora HMP, Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. , Ing. V. Boura, ředitel FIS MHMP, Ing. J. Mach, M. Gregor) informovala Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. , že na jednání komise došlo ke shodě jejího názoru s profesorem Ing. Moosem , CSc , že je nutné aktualizovat smlouvu s EPIC, ale dosud se neuskutečnilo jejich společné jednání k problematice odměny za služby zajišťované společností EPIC.
c) Zpráva o činnosti FV ZHMP za 2. pololetí 2003
Předseda finančního výboru p. J. Štrof uvedl tento materiál a požádal o zaslání případných připomínek do úterý 17. února do sekretariátu předsedy FV ZHMP.
d) Informace o volných finančních rozpočtových prostředcích do konce ledna 2004 zpracovaná FIS MHMP dne 11.2.2004.
Na žádost předsedy finančního výboru p. J. Štrofa přednesl Ing. V. Boura, ředitel FIS MHMP přítomné o krocích s nakládání finančními prostředky v případě ukončení splatnosti obchodů (úložek–několika měsíčních depozit) u několika bank končících v únoru 2004.
Na základě pátečního jednání k této problematice ustavené a fungující odborné pracovní skupiny bylo osloveno celé spektrum bank k předložení nabídek na delší uložení (dle návrhu FV ZHMP v řádu od 1 roku v hodnotách 0,5 mld. Kč- 1 mld. Kč) jejich nabídky doručené dnes do 11 hodin budou během zítřka vyhodnoceny v odborné pracovní skupině.
e) Ing. J. Kaňák informoval, že dostal anonymní dopis týkající se Pražských služeb, a.s. a po ujištění, že ho obdrželi všichni zastupitelé nastolil otázku dalšího postupu či reakce FV ZHMP na tento anonymní podnět. Předseda finančního výboru p. J. Štrof sdělil, že obdržel reakci předsedy výboru infrastruktury ZHMP a očekává reakci ředitele Pražských služeb , a.s.. Až po té, by se rozhodlo o dalším postupu a zda se tím bude zabývat přímo FV ZHMP jako celek. V diskusi k tomuto námětu, respektive k dalšímu formálnímu postupu se dále zúčastnili Mgr. O. Sedláčková, M.B.A. a M. Gregor.