Zápis č.17/2004 z 39. jednání Finančního výboru ZHMP, ze dne 4.11.2004

 Přítomni :  dle prezenční listiny : přítomno  10 z 16ti členů výboru a tajemník výboru

Nepřítomen: Mgr.M.Jančík, Ing. M. Kousalíková, Ing. J. Kaňák, Mgr. O. Sedláčková,M.B.A., MUDr. M. Hvížďala, Ing. J. Mach

Hosté:  JUDr. P. Hulinský- náměstek primátora HMP, Ing. J. Bürgermeister- náměstek primátora HMP, J. Štrof – radní HMP, Ing. V. Boura–ředitel FIS MHMP,  D: Kalendová –asistentka  předsedy FV ZHMP, 

Zahájení:  15,00 hodin

Ukončení :  16,30 hodin

Jednání řídil: místopředseda FV ZHMP p. M. Gregor

1)  Úvod

Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor přivítal přítomné na pravidelném jednání FV ZHMP.

a) Schválení programu:

Místopředseda finančního výboru p. M. Gregor  konstatoval, že zápisy z předcházejících jednání FV ZHMP konaných dne 7.10 a 18.10. 2004 byly již členům FV ZHMP distribuovány a probral pořad dnešního jednání dle pozvánky. Protože nebyly uplatněny návrhy na jeho doplnění byl program jednání schválen hlasováním.

Navržený program jednání byl schválen všemi 10 ti  přítomnými členy FV ZHMP.

b) Ověřovatel zápisu

Ověřovatelem zápisu byl jednomyslně  zvolen   Ing. M. Hejl. 

2) Návrh rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2005  a Informace o stavu jednání o dotačním vztahu HMP k MČ na rok 2005 

Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřená řízením ROZ MHMP   informovala přítomné o stavu zpracování návrhu rozpočtu HMP na rok 2005 a komentovala současně dosažené ukazatele a limity obsažené  v aktuálním písemném  pracovním podkladu  „Základní data návrhu rozpočtu na rok 2005“ pro FV ZHMP. Materiál obsahoval následující dílčí podklady ve srovnání s ukazateli schváleného či upraveného  rozpočtu na rok 2004 : Položkový přehled finančních zdrojů návrhu rozpočtu na rok 2005,  Bilanci zdrojů a výdajů návrhu rozpočtu vl. hl. m. Prahy na rok 2005, Návrh rozpočtu daňových příjmů r. 2005 dle skutečnosti za září 2004, Návrh rozpočtových výdajů dle kapitol na rok 2005, Model tvorby Rezervního fondu- var. I.,Výsledky projednávání návrhu dotačního vztahu k MČ HMP pro rok 2005=DZ tisku 7904 k projednání v RHMP dne 9.11.2004. 

Ing. Z. Javornická, zástupce ředitele MHMP pověřená řízením ROZ MHMP   seznámila přítomné i se  současně probíhajícími souvisejícími činnostmi  např. zpracování návrhů na převod  nečerpaných finančních prostředků v r. 2004 k navýšení rozpočtu na  r. 2005 a s dosud dosaženými limity výdajů v rámci kapitol při balancování rozpočtu, respektive s výší  převisů požadavků oproti vyčleněným zdrojům dle odhadovaných využitelných rozpočtových příjmů. Upozornila na model tvorby Rezervního  fondu vytvářeného od roku 2000 na základě finanční „konzervativní“ strategie vytváření rezerv pro budoucí splácení závazků vzniklých na základě přijatých úvěrů a půjček apod., kdy  se RHMP nyní  ujednotila na stanovisku přijmout pružnější strategii, která by při zvážení „rozumné“ (únosné) dlouhodobé míry zadlužení  umožnila přistoupit k časovému posunu dluhových závazků a jejich refinancování. Předložený model vychází z této nové strategie a na jejím základě bylo možné příjmovou stránku rozpočtu v r. 2005 posílit navíc o 1,1 mld. Kč. V závěru se věnovala problematice dotačního vztahu k MČ, jeho projednání a připomínkám uplatněným ke způsobu konstrukce dotačního vztahu a výši dotačního vztahu na rok 2005. A to jak ke zvýšení minimálního dotačního vztahu 1,9 tis. Kč na obyv.  na 2,0-2,5 tis. Kč tak u některých menších MČ zohlednění nárůstu ploch městské zeleně. Podle novely  Statutu HMP musí být připomínky projednány a pokud jim RHMP nevyhoví musí o nich rozhodovat ZHMP.Výsledek (tj. finanční nárůst dotačního vztahu) při přiznání uplatněných připomínek byl proto  ROZ MHMP zpracován ve 4 variantách.

Po ukončení jejího výkladu k jednotlivým bodům písemného podkladu proběhla diskuse ve které vystoupili:

Místopředseda FV ZHMP M. Gregor položil několik doplňujících dotazů, respektive ujasňujících doplnění k problematice dotačního vztahu HMP k MČ  a požádal

Ing. Z. Javornickou, zástupce ředitele MHMP pověřená řízením ROZ MHMP  o předložení členům FV ZHMP přijatých usn. ZHMP případně RHMP z roku 1999(2000)  tj. v předminulém volebním období, kterými byla schválena „konzervativní“ finanční strategie vytváření rezerv dluhové služby  a

Ing. V. Bouru–ředitele FIS MHMP o předložení tabulkového přehledu o rozložení úvěrového zatížení (splátek úroků a jistiny) v čase. 

Ing. J. Bürgermeister- náměstek primátora HMP doplnil informace k proběhlé diskusi v RHMP k problematice dluhové služby a způsobu vytváření rezervního fondu. Jde o to zhodnotit možnosti a potřeby  města k roku 2013 zvážit případný časový posun s ohledem na možnost finanční a strategické manévrovatelnosti a dopady na rating města a případně odsouhlasit novou strategií podle které se bude v budoucnu postupovat.  Rozhodně by nebylo správné si pouze pro rok 2005 „vypomoci“ 1,1 mld. Kč bez předchozí analýzy a přijetí zásadního koncepčního rozhodnutí.

Dále se vyjádřil k problematice dotačního vztahu k MČ na r. 2005  , respektive ke změnám na základě uplatněných připomínek městských částí  ke zvýšení  minimální propočtové výše dotačního vztahu a k řešení  příspěvkem HMP na nárůst ploch zeleně oproti roku 2002.  Doporučil zásadní úpravy způsobu propočtu dotačního vztahu k MČ ponechat až k diskusi pro řešení roku 2006.

RNDr. J. Witzany Ph. D. otevření diskuse přivítal a vyjádřil se k dluhové službě co se týče struktury přijatých instrumentů, kdy vyslovil přesvědčení, že by bylo výhodnější mít namísto dluhopisů klasické úvěry s dlouhodobější splatností (např.poskytnuté EIB) ke kterým by do budoucna měla směřovat strategie města.

Místopředseda FV ZHMP M. Gregor ve vztahu k tvorbě rozpočtu HMP na rok 2005 připomenul otázku stabilizace daňových příjmů s ohledem na připravovanou změnu zákona o rozpočtovém určení daní  a vyzval členy FV ZHMP, aby využili svých kontaktů na poslance PS Parlamentu  ČR k „lobování“ ve prospěch HMP.

Ing. J. Bürgermeister-náměstek primátora HMP v této souvislosti připomenul nestabilitu výhledu daňových příjmů města, která neumožňuje v dlouhodobějším výhledu plánování. Proto se také pro návrh rozpočtu na rok 2005 prakticky neuvažuje s nárůstem daňových příjmů a pokud by k němu došlo, budou tyto zdroje využity v průběhu roku. V závěru konstatoval, že vztah HMP k MČ je v tomto směru stabilizovanější a dává jim určitý stupeň jistoty pro plánování.

JUDr. Ing. T. Novotný  se z pozice předsedy FV zastupitelstva MČ Praha  8 vyjádřil ke konstrukci propočtu dotačního vztahu, která MČ P 8 se 100 tis. obyvateli  omezuje vzhledem k vázání ke kriteriu  výnosu daně z příjmů fyzických osob z  podnikatelské činnosti u které je na Praze 8 nízká výtěžnost.

A. Samková připustila, že dotační vztah HMP k MČ je do jisté míry stabilizován, ale dotace rozhodně nekryjí veškeré nezbytné činnosti (např. výkon státní správy), které musí krýt v vlastních zdrojů např. výnosů vlastní vedlejší hospodářské činnosti.

Další diskuse které se zúčastnil RNDr. J. Witzany, Ph.D. a Ing. J. Bürgermeister-náměstek primátora HMP se týkala možnosti budoucí konstrukce propočtu dotačního vztahu HMP k MČ. Ing. J. Bürgermeister-náměstek primátora HMP v odpovědi předřečníkům prezentoval historický exkurs na uplynulý10ti letý vývoj způsobu stanovování dotačního stavu HMP k MČ a doporučil se tomuto bodu věnovat až v průběhu roku 2005 pro návrh rozpočtu na rok 2006 a nezatěžovat jím současný návrh rozpočtu na rok 2005, jehož příprava se z obecně známých příčin (vynucené změny v RHMP) zpozdila a nyní je ve finální etapě. 

Po uzavření diskuse byla odhlasována následující 2 usnesení FV ZHMP:

FV ZHMP bere na vědomí Informaci o postupu prací při zpracování návrhu rozpočtu hl. m. Prahy na rok 2005  přednesenou Ing. Z. Javornickou, zástupcem ředitele MHMP pověřenou řízením ROZ MHMP  doplněnou  Ing. J. Bürgermeistrem- náměstkem primátora HMP. 

Hlasování: ve 15, 45 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP) 

Pro:  9
Proti : 0
Zdržel se:0

FV ZHMP bere na vědomí Informaci o stavu  projednání dotačních vztahů HMP k MČ na rok 2005  přednesenou Ing. Z. Javornickou, zástupcem ředitele MHMP pověřenou řízením ROZ MHMP  doplněnou  Ing. J. Bürgermeistrem- náměstkem primátora HMP. 

Hlasování: ve 15, 48 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP) 

Pro:  9
Proti : 0
Zdržel se:0

3) Tisk 7501A – k návrhu Plánu zimní údržby komunikací hl. m. Prahy v období 2004 – 2005 vč. již přijatého usn. RHMP č. 1799 ze dne 26.10.2004

S materiálem zabývajícím se plánem zimní údržby dle  kategorizace komunikací    přítomné podrobně seznámil R. Šteiner , radní HMP, který také odpovídal na otázky položené v diskusi. Plán byl v souladu se zákonem  schválen od 1. listopadu. Vzhledem k uplynutí dlouhodobých 5ti letých smluv byly v závěru minulého roku vypsány nové OVS na dodavatele výkonů(prací) a dodavatele posypových materiálů.  Výsledkem je zvýšení cen v průměru o 6 % , což s ohledem na uplynutí období 6ti let a průběžnému inflačnímu nárůstu, není mnoho.

V diskusi  vystoupili:

JUDr. Ing. M. Ludvík, který v replice na 6ti% nárůst cen informoval přítomné, že Fakultní nemocnice Motol obdržela dopis od dosavadního dodavatele úklidových služeb v areálu Pražských služeb, a.s., že zvyšuje cenu za služby z dosavadních 50ti tisíc na 250 tis. Kč měsíčně. Upozornil, že nemocnice funguje jako traumatologické centrum a má dva urgentní příjmy pro příjem vozidel rychlé záchranné služby. Vzhledem k tomu, že HMP je zřizovatelem Zdravotnické záchranné služby HMP a je většinovým akcionářem Pražských služeb, a.s., přednese k tomuto tématu interpelaci v ZHMP, protože se nechce dočkat situace, kdy bude v zimě pro vozy záchranné služby areál nesjízdný.

MUDr. M. Hošek položil otázku, jakým způsobem bude řešeno finanční krytí nad rámec uvažovaných rozpočtových prostředků v případě tuhé zimy a jak je zajištěna sledovatelnost posypových vozů a další mechanizace a  kontrola skutečně provedených prací a služeb. Zda v tomto směru existuje „vymahatelnost“ např. smluvní penalizací apod.

JUDr. V. Jaroš ocenil strukturu a vypovídací podrobnosti tisku a doporučil, aby veřejnost byla podrobněji prostřednictvím medií s učiněnými opatřeními a organizací zimní údržby předem seznámena.  Kriticky se ale vyslovil k možnosti vypuštění odvozu sněhu z centrální části města při výrazném spadu, což představuje cca 400 tis. Kč, které nelze vzhledem ke společensky a turisticky exponované lokalitě považovat za přiměřené „úsporné“ opatření pro snížení nákladů navrhované, respektive zvažované pro případ  výrazného překročení plánovaných nákladů na zimní údržbu komunikací při mimořádně tuhé zimě. 

Po zodpovězení otázek a připomínek radním HMP R. Šteinerem a místopředsedou FV ZHMP M. Gregorem byla diskuse ukončena a FV ZHMP odhlasoval následující stanovisko:

FV ZHMP bere na vědomí Tisk 7501A – k návrhu Plánu zimní údržby komunikací hl. m. Prahy v období 2004 – 2005 s doprovodným komentářem R. Šteinera , radního HMP

Hlasování: ve 16, 15 hod. (Přítomno  9 členů FV ZHMP) 

Pro:  9
Proti : 0
Zdržel se:0

4) Různé

a) Místopředseda FV ZHMP M. Gregor informoval přítomné, že dnešního dne obdržel od bývalého předsedy FV ZHMP dopis sekce SKIA MHMP  s žádostí pro zajištění koordinace všech kontrolních činností realizovaných na místě u jednotlivých objektů kontroly (MČ HMP, PO HMP) o předložení námětů k provedení kontrol, které by mohly být zahrnuty do plánu kontrolní činnosti prováděných sekcí SKIA s termínem předložení do 6.11.2004.

Vzhledem k tomu, že FV ZHMP již nebyl usnášenischopný, požádal místopředseda FV ZHMP M. Gregor členy FV ZHMP, aby případné náměty uplatnili na příštím jednání FV  ZHMP dne 18.11.2004.

b) Program příštího jednání FV ZHMP dne 18.11.2004 

Místopředseda FV ZHMP M. Gregor informoval přítomné, že k organizačnímu  zajištění příštího jednání FV ZHMP, které má být konáno (dle zápisu č. 16 z FV ZHMP 18.10.2004) jako výjezdní v Pražské botanické zahradě, navštíví zítra ředitele PBZ. Pro případné zájemce by byl  zajištěn odvoz mikrobusem OHP MHMP na místo a zpět.

V diskusi bylo  vzhledem k časové tísni vyvolané  konáním Výboru dopravy ZHMP téhož dne od 16 hod. na MHMP dohodnuto, že  místopředseda FV ZHMP M. Gregor se pokusí při zítřejším setkání s ředitelem PBZ dojednat možnost dřívějšího zahájení výjezdního zasedání v PBZ tak, aby se příslušní členové FV ZHMP mohli obou zasedání výborů ZHMP  bez časové kolize  zúčastnit. V opačném případě by se výjezdní zasedání v PBZ  nemohlo v tomto termínu uskutečnit.

c)  V dalším bodě proběhla výměna názorů k otázce volby nového předsedy FV ZHMP a fungování FV ZHMP  do jeho zvolení, kdy jeho pravomoc a výkon jeho funkce plně zastává místopředseda FV ZHMP M. Gregor.

d)  Na závěr se  diskuse, které se zúčastnili Ing. M. Hejl a JUDr. V. Jaroš vrátila  k počátečním  připomínce  JUDr. Ing. M. Ludvíka v bodě 3), že FN Motol obdržela od dosavadního dodavatele úklidových služeb  Pražských služeb, a.s. sdělení, že zvyšuje cenu za služby z dosavadních 50ti tisíc na 250 tis. Kč měsíčně.  Bylo sice konstatováno, že v tomto případě jde formálně o obchodní vztah dvou subjektů mimo kompetence HMP, ale vzhledem k vlastnické vazbě PS,a.s. na HMP a rozsahu „úklidových“služeb na komunikační síti HMP, které v OVS PS, a.s. buď přímo vysoutěžily nebo navíc zajišťují jako subdodavatel, lze očekávat, že avizovaná interpelace na ZHMP k tomuto tématu bude sledovaným tématem.